Jakich systemów AI zakazuje AI Act?
Sztuczna inteligencja to dziedzina, która nieustannie się rozwija i oferuje coraz więcej możliwości oraz korzyści dla ludzkości. Nie wszystkie rozwiązania są jednak bezpieczne i pożądane z perspektywy społeczeństwa, a w szczególności zdrowia, bezpieczeństwa czy praw podstawowych. Akt o sztucznej inteligencji adresuje ten problem przez wskazanie tzw. zakazanych praktyk w zakresie AI.
Odpowiedzi na pytanie, jakie systemy AI będą już wkrótce zakazane w Unii Europejskiej, należy szukać w treści art. 5 Aktu o sztucznej inteligencji1 (dalej AI Act). Artykuł ten wyszczególnia bowiem kolejno w swojej treści praktyki uznane za szkodliwe i stanowiące nadużycie, przez co powinny być zakazane.
Aby filmy sci-fi nie stały się rzeczywistością
Artykuł 5 rozpoczyna się od omówienia systemów AI stosujących techniki podprogowe (wykorzystujące bodźce wykraczające poza ludzką percepcję), manipulacyjne czy wprowadzające w błąd. Jak wskazano w motywie 29 do AI Act, ma to na celu uniknięcie nakłaniania przez systemy AI osób do niepożądanych zachowań czy skłaniania do podjęcia decyzji wbrew ich swobodzie wyboru. Co istotne, przepis mówi jednak, że systemy wykorzystujące takie techniki muszą prowadzić do istotnego zniekształcenia zachowania danej osoby lub grupy, np. sprawiając, że osoba podejmuje decyzję, której w innym wypadku by nie podjęła, co w konsekwencji powoduje lub może spowodować dla niej „poważną szkodę”. Co ciekawe, w motywie 29 wyjaśniono, że zakaz praktyk polegających na manipulacji nie powinien mieć wpływu na zgodne z prawem praktyki w kontekście leczenia – jak np. terapia psychologiczna czy rehabilitacja fizyczna – jeżeli są prowadzone zgodnie z prawem i za zgodą danej osoby. Podobnie z legalnymi i zasadnymi praktykami w dziedzinie reklamy.
Innym przykładem zakazanych praktyk w ramach systemów AI są systemy wykorzystujące tzw. social scoring, który może być nam znany z popkultury (np. film „Raport mniejszości”). Klasyfikowanie osób na podstawie ich zachowania lub ich wnioskowanych cech osobowości będzie wkrótce prawnie zakazane, jeżeli miałoby prowadzić do dyskryminowania niektórych osób w jakimś innym kontekście lub w sposób nieuzasadniony do zachowania tej osoby.
AI Act zakazuje ponadto systemów AI, które wykorzystują słabości danej osoby lub grupy, ze względu na ich wiek, niepełnosprawność, czy szczególną sytuację społeczną lub ekonomiczną, co także miałoby skutkować zniekształceniem zachowania takiej osoby/grupy i prowadzić lub móc prowadzić do spowodowania „poważnej szkody”. Jak wskazano w motywie 29, osoby żyjące w skrajnym ubóstwie, osoby z mniejszości etnicznych lub religijnych, mogą być potencjalnie bardziej narażone na ich wykorzystanie.
AI to nie wróżka
Artykuł 5 AI Act pochyla się ponadto nad systemami AI wykorzystywanymi do predykcji kryminalnej, czyli do przewidywania ryzyka ponownego popełnienia przestępstwa na podstawie profilowania danej osoby, jej cech osobowości czy cech charakterystycznych, takich jak narodowość, miejsce urodzenia, miejsce zamieszkania, liczba dzieci, poziom zadłużenia lub rodzaj samochodu2. Takie systemy AI również są uznawane za niedozwolone. Wyjątek dotyczy wspierania przez takie systemy dokonywanej przez człowieka oceny zaangażowania danej osoby w działalność przestępczą, o ile mamy uzasadnione podejrzenie co do tego, dodatkowo oparte na obiektywnie możliwych do zweryfikowania faktach. Zakaz ten nie dotyczy jednak analizy ryzyka, która nie opiera się na profilowaniu czy cechach osobistych lub charakterystycznych danej osoby. Przykładowo dopuszczalne są sytuacje, gdy analizowane są podejrzane transakcje w celu oceny prawdopodobieństwa nadużyć finansowych przez daną osobę2.
Za niedozwolone uznano systemy AI służące do rozpoznawania lub wyciągania wniosków na temat emocji osób w ich miejscu pracy, szkołach lub uczelniach, chyba że ma to związek ze względami medycznymi (np. do użytku terapeutycznego) czy bezpieczeństwa. Unijny ustawodawca dostrzega ryzyka związane z takimi systemami AI, mają one bowiem ograniczoną wiarygodność i są nieprecyzyjne, choćby z uwagi na to, że wyrażanie emocji różni się w zależności od danej kultury czy sytuacji. Taki system AI wiąże się zatem z ryzykiem uzyskania dyskryminacyjnych wyników, a w efekcie prowadzi do niekorzystnego traktowania niektórych osób lub grup.
AI Act zakazuje systemów AI, które pozyskują wizerunki twarzy z Internetu lub nagrań z telewizji przemysłowej w celu tworzenia lub rozbudowywania baz danych służących rozpoznawaniu twarzy. Praktyka ta bowiem wprowadza poczucie masowego nadzoru i może prowadzić do naruszeń prawa do prywatności.
Skomplikowane meandry biometrii
Dosyć szczegółowa wydaje się kwestia związana z systemami AI wykorzystującymi biometrię. Zakazane są systemy kategoryzacji biometrycznej, które wykorzystują dane biometryczne osób fizycznych do wnioskowania informacji na temat ich „rasy, poglądów politycznych, przynależności do związków zawodowych, przekonań religijnych lub filozoficznych, życia seksualnego lub orientacji seksualnej”. Zakaz ten nie dotyczy ścigania przestępstw czy etykietowania legalnie zdobytych danych biometrycznych, np. w postaci sortowania obrazów według koloru włosów czy oczu, co można potem wykorzystać w ściganiu przestępstw (motyw 30).
Temat biometrii przewija się także w kontekście zakazu systemów zdalnej identyfikacji biometrycznej w czasie rzeczywistym w przestrzeni publicznej do celów ścigania przestępstw. Ustawodawca unijny zauważa, że takie systemy mogły wywoływać „poczucie stałego nadzoru i pośrednio zniechęcać do korzystania z wolności zgromadzeń i innych praw podstawowych” (motyw 32). Aby nie było tak łatwo, unijny ustawodawca wskazuje wyjątki, umożliwiające wykorzystywanie takich systemów. Są nimi sytuacje, gdy wykorzystanie jest „absolutnie niezbędne” do któregoś z poniższych celów:
- poszukiwania konkretnych ofiar uprowadzeń, handlu ludźmi, wykorzystywania seksualnego, poszukiwania zaginionych,
- zapobiegania „konkretnemu, poważnemu i bezpośredniemu” zagrożeniu życia lub bezpieczeństwa fizycznego osób fizycznych albo rzeczywistemu zagrożeniu atakiem terrorystycznym,
- lokalizowania lub identyfikowania osoby podejrzanej o popełnienie przestępstwa w celu prowadzenia postępowania przygotowawczego, ścigania lub wykonania kar w odniesieniu do takich przestępstw, jak np. terroryzm, handel ludźmi, wykorzystywanie seksualne dzieci, nielegalny obrót środkami odurzającymi lub bronią, zabójstwo, nielegalny obrót organami ludzkimi, zgwałcenie, sabotaż, rozbój przy użyciu broni.
AI Act wskazuje również, że jakiekolwiek wykorzystanie takich systemów AI do wyżej wymienionych celów musi przebiegać z zachowaniem niezbędnych i proporcjonalnych zabezpieczeń, a także zgodnie z prawem krajowym. Co istotne, aby taki system mógł być zastosowany, musi najpierw zostać zarejestrowany w unijnej bazie danych, chyba że mamy do czynienia z nadzwyczajną sytuacją – wówczas można zarejestrować taki system później, jednak bez zbędnej zwłoki.
Warto również odnotować, że każde wykorzystanie systemu zdalnej identyfikacji biometrycznej w czasie rzeczywistym w przestrzeni publicznej, wymaga uprzedniego zezwolenia udzielonego przez sąd lub odpowiedni organ administracyjny. Tak jak w przypadku rejestracji w unijnej bazie, tak samo w przypadku wspomnianego zezwolenia w nadzwyczajnych przypadkach system może zostać wykorzystany bez zezwolenia, przy czym taki wniosek musi zostać następnie złożony w ciągu 24 godzin. Gdy odpowiedni sąd lub organ nie wyda takiego zezwolenia, wykorzystywanie systemu musi zostać wstrzymane natychmiast, a wszystkie dane i wyniki muszą zostać usunięte.
O użyciu takiego systemu AI informuje się dodatkowo właściwy organ nadzoru rynku i krajowy organ ochrony danych, oczywiście bez podawania wrażliwych danych operacyjnych. Te organy natomiast mają corocznie raportować takie wykorzystania do Komisji Europejskiej, która następnie publikuje roczne sprawozdania na ten temat.
Ochrona osób fizycznych w przypadku wykorzystania systemu zdalnej identyfikacji biometrycznej w czasie rzeczywistym w przestrzeni publicznej ma jeszcze jeden aspekt. W przepisie wprost wskazano bowiem, że nie można podjąć decyzji wywołującej niepożądane skutki prawne dla danej osoby wyłącznie na podstawie wyników uzyskanych z takiego systemu.
Istotnie jednak państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o wprowadzeniu możliwości pełnego lub częściowego zezwolenia na wykorzystywanie takich systemów w granicach i na warunkach określonych w AI Act. W związku z tym, jak wyjaśnia motyw 37, państwa członkowskie mogą w ogóle nie przewidywać takiej możliwości lub przewidzieć ją jedynie w odniesieniu do niektórych celów mogących uzasadniać dozwolone wykorzystanie.
Na koniec rozważań dotyczących danych biometrycznych, warto wskazać, że zgodnie z AI Act nie jest tak, że automatycznie wszystkie systemy zdalnej identyfikacji biometrycznej są zakazane. Zakazane są bowiem te dokonujące tego w czasie rzeczywistym w przestrzeni publicznej. Inne zostały bowiem skategoryzowane jako systemy AI wysokiego ryzyka, na które to został nałożony szereg obowiązków. Nie są one jednak niedozwolone. Podobnie systemem AI wysokiego ryzyka będą systemy AI przeznaczone do stosowania przy kategoryzacji biometrycznej, według wrażliwych lub chronionych cech lub na podstawie wnioskowania o nich, a także systemy AI przeznaczone do stosowania przy rozpoznawaniu emocji.
Kiedy wejdzie w życie zakaz?
Zgodnie z treścią AI Act, przepisy rozporządzenia co do zasady będą stosowane od 2 sierpnia 2026 r. W przypadku zakazanych praktyk w zakresie AI, określonych w art. 5, jest jednak inaczej. Regulacja ta będzie obowiązywać już od 2 lutego 2025 r.
1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=OJ%3AL_202401689.
2 Motyw 42 AI ACT.
Marlena Kudła
Specjalizuje się w ochronie dóbr osobistych osób fizycznych i prawnych. Bliskie są jej zagadnienia ochrony wizerunku, renomy i dobrego imienia. Zaangażowana w postępowania z zakresu zwalczania nieuczciwej konkurencji. Zajmuje się także prawem własności intelektualnej, ze szczególnym uwzględnieniem prawa autorskiego, prawa reklamy i mediów. W zakresie jej zainteresowań znajduje się również prawo nowych technologii. Kontakt: m.kudla@skplaw.pl. Strony internetowe: www.skplaw.pl, www.skpipblog.pl.
source: Automatyka 10/2024